中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》

  近日,中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。

   通知指出,2010年1月中共中央印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,對于促進黨員領導干部廉潔從政發揮了重要作用。黨的十八大以來,隨著全面從嚴治黨實踐不斷深化,該準則已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要,黨中央決定予以修訂。?

   通知強調,《準則》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持依規治黨與以德治黨相結合,緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,重在立德,是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規,是對黨章規定的具體化,體現了全面從嚴治黨實踐成果,為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準,展現了共產黨人的高尚道德追求,對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強黨內監督,永葆黨的先進性和純潔性,具有十分重要的意義。?

   通知指出,《準則》自2016年1月1日起施行,《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》同時廢止。【詳細】

中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》

《中國共產黨紀律處分條例》全文如下?

第一編?總則?

第一章?指導思想、原則和適用范圍?

   第一條?為維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。?

   第二條?本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實全面從嚴治黨戰略部署。?

   第三條?黨章是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵守國家法律法規。?

   第四條?黨的紀律處分工作應當堅持以下原則:?

  (一)黨要管黨、從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小。?

  (二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律,黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。?

  (三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應當以事實為依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩,準確認定違紀性質,區別不同情況,恰當予以處理。?

  (四)民主集中制。實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。?

  (五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。?

   第五條?本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。【詳細】

把黨規黨紀刻印在全體黨員心上

中央紀委有關負責同志就頒布新修訂的《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》答記者問?

   2015年10月18日,中共中央頒布實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《廉潔自律準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《黨紀處分條例》)。

  兩項法規的頒布實施是在黨長期執政和依法治國條件下,落實全面從嚴治黨戰略部署,實現依規依紀治黨,切實加強黨內監督的重大舉措。兩項法規一正一反、相互配套,《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德,是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準;《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

  為貫徹落實習近平總書記關于學習貫徹落實兩項法規的重要指示,推動各級黨組織和廣大黨員深入學習、宣傳、貫徹兩項法規,使廣大黨員牢記各項廉潔自律規范和黨的紀律要求,真正把黨規黨紀的權威樹起來、立起來,執行到位,近日,中央紀委副書記張軍接受了新華社記者采訪,就《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》修訂頒布實施有關問題,回答了記者提問。

   問:請您談談兩項法規修訂的必要性。

   答:堅持黨要管黨、從嚴治黨,是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。在黨長期執政和全面依法治國進程中,全面從嚴治黨,必須圍繞堅持黨的領導這個根本,注重依規依紀治黨,切實加強黨內監督。黨一貫重視和堅持組織、制度創新,在實踐中逐步探索形成較為完備的黨內法規制度體系,對于實現黨的歷史使命、保持黨的先進性和純潔性發揮了重要作用。但也必須清醒看到,隨著經濟社會發展,在新的環境和條件下,一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律松弛,已成為黨的一大憂患,現行一些黨內監督法規制度不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨需要。

  原《廉政準則》是在1997年《共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》的基礎上修訂而成的,2010年1月頒布實施。存在的主要問題,一是適用對象過窄,僅對黨員領導干部提出規范,未能涵蓋8700多萬全體黨員。二是缺少正面倡導,其中“8個禁止”“52個不準”均為“負面清單”,許多條款與修訂前《黨紀處分條例》和國家法律重復。三是“廉潔”主題不夠突出,有一些內容與廉潔主題無直接關聯。【詳細】

 

 

   新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹習近平總書記系列重要講話精神,加強黨內法規制度建設的重要成果。貫徹實施好兩項黨內規則,對于堅持全面從嚴治黨、加強黨的建設、強化黨內監督,為協調推進“四個全面”戰略布局提供強紀律保證,具有十分重要的意義。

堅持依規治黨和以德治黨相結合

為實現黨的歷史使命提供有力保障

   黨的十八大確立了兩個百年奮斗目標,開啟了中華民族偉大復興的新征程。黨的領導是中國特色社會主義的最大特色、最本質特征。實現奮斗目標、完成歷史使命,關鍵在黨。從1840年開始不屈不撓的中華民族、前赴后繼的志士仁人,就開始矢志不渝地探求民族復興的道路。在長期艱辛探索中,歷史和人民選擇了中國共產黨。我們黨團結帶領人民艱苦卓絕、頑強奮斗,使中華民族重新屹立于世界民族之林,成功開辟了中國特色社會主義道路。現在,我們比歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中,中國共產黨只有從嚴要求自己,才能肩負起歷史使命,贏得人民的信任和信心,戰勝13億人發展過程中所面臨的各種風險和挑戰。全面從嚴治黨,關乎實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興,關乎國家和民族的前途命運。

   新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。面對嚴峻復雜的形勢、艱巨繁重的任務和人民群眾的期盼,黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、責任擔當缺失,對黨最大的威脅莫過于此。如果任其發展下去,就會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。治國必先治黨,治黨務必從嚴。全面從嚴治黨,就是要圍繞加強黨的領導這個根本,解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。【詳細】

 

 

   近日,中共中央辦公廳印發了《關于認真學習貫徹〈中國共產黨廉潔自律準則〉和〈中國共產黨紀律處分條例〉的通知》。全文如下。?

   2015年10月18日,中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)。《準則》和《條例》的頒布實施,是在黨長期執政和全面依法治國條件下,實現依規管黨治黨、加強黨內監督的重大舉措,體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及全面從嚴治黨實踐成果。為切實抓好《準則》和《條例》的學習貫徹,經中央領導同志同意,現就有關事項通知如下。?

   一、充分認識學習貫徹《準則》和《條例》的重要意義?

   辦好中國的事情,關鍵在黨。治國必先治黨,治黨務必從嚴。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢,是我們黨的力量所在。全面從嚴治黨,是實現黨的歷史使命的必然要求,核心是加強黨的領導。當前我們面臨著黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛的嚴峻挑戰。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。【詳細】

 

 

為全面從嚴治黨立德立規

《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》四大看點

   中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線,備受各界關注。

   黨建領域專家學者普遍認為,修訂后的兩大黨規,把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求,通篇貫穿著“全面”與“從嚴”兩個關鍵詞,吹響了全面從嚴治黨新的號角,意義重大,影響深遠。

彰顯一種堅強決心

與時俱進完善黨內法規,切實解決管黨治黨中存在的突出問題,堅定不移推進全面從嚴治

   日前公布的今年中央第二輪“巡視清單”顯示,“管黨治黨不嚴”是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責任落實不到位,有的對違規違紀問題查處不及時,有的黨的領導弱化,有的沒有把紀律和規矩挺在前面。

  “一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律松弛,已成為黨的一大憂患。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出,與此同時,現行一些黨內監督法規制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要,有必要加以修訂和完善。【詳細】

黨紀“從嚴”,嚴在哪兒

《中國共產黨紀律處分條例》修訂解讀

  21日,中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。

  專家表示,在十八大全面落實從嚴治黨的背景下,該條例的修訂意義重大:通過制度的剛性和建設性力量,真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

  條例到底有哪些變化和規定?如何突出體現黨紀“從嚴”?

紀法分開:70多項與法律重合內容刪除,黨紀嚴于法律

  條例修訂:紀法分開,紀在法前,紀嚴于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。修訂后,條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如,之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內容,不再單獨規定于黨紀中。【詳細】

確立高標準 守住最底線(前沿觀察)

——從廉潔自律準則和黨紀處分條例看黨內法規之變

  10月21日,《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》同時向社會公布。兩項黨內法規與修訂前相比,均有非常大的變化。細細比較這些變化,可以發現,新修訂的兩項黨內法規(以下簡稱“兩項法規”)充分體現了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心,旨在一方面通過廉潔自律準則確立高標準,一方面通過黨紀處分條例守住最底線,從而在全黨樹立起黨規黨紀的權威性和嚴肅性。

以黨章為根本遵循?
把黨章關于紀律和廉潔自律要求具體化

  據了解,這次修訂“兩項法規”的一個重要特點,就是堅持以黨章為根本遵循,把黨章關于紀律和廉潔自律的要求具體化,從而喚醒廣大黨員干部的黨章黨規黨紀意識,維護黨章的權威。

  憲法是整個國家的根本大法,而黨章則是黨的“根本大法”,是每個黨員最根本的遵循。黨章對黨員和黨組織有一系列要求,這些要求需要黨內法規進一步具體化、細化。黨規黨紀都必須也理所應當與黨章保持一致性,體現黨章的精神。“兩項法規”修訂組有關同志介紹,在修訂的過程中特別注重從黨章中尋找依據,認真梳理黨章中對黨員和黨組織在廉潔自律、遵守紀律方面有哪些要求,并將其具體化。【詳細】

樹起立德向善的正面規范

——新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》解讀

   “才281個字?怎么這么短!”

   這是很多人讀到新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)后的第一感受。從4部分、18條、3600余字到8條、281字,《準則》為何在修訂后發生如此翻天覆地的變化?修訂后的《準則》將起到怎樣的作用?日前,記者就此采訪了有關專家。

在內容上做“減法”,在對象上做“加法”

   據介紹,目前我們黨內共有兩部準則:一部是1980年頒布的《關于黨內政治生活的若干準則》;另一部是1997年制定、2010年修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。“準則”,從字面意思來解釋,它是依道德之理所遵循的標準或原則。它是黨內法規中僅次于黨章的高位階制度類型,其地位高于條例、規則、規定。

   受訪專家普遍認為,這次對準則的修訂“動作很大”,無論法規的名稱還是內容都有較大變化,形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范,也向全體黨員發出了道德宣示,對全國人民作出了莊嚴承諾。

   “從‘中國共產黨黨員領導干部’到‘中國共產黨’,從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’,《準則》名稱的改變體現了‘全面’二字。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出,新準則將適用范圍擴大到全體黨員;其中,對黨員領導干部的自律規范,不再限于“廉潔從政”,而是擴展到“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。【詳細】

厘清立規懲惡的“負面清單”

——新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》解讀

  從原條例的3編、15章、178條、2.4萬余字,到修訂后的3編、11章、133條、1.7萬余字,《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)不僅體例、長短發生了變化,新增、去除、修改條文比例高達近90%,有的章節甚至達到100%,可謂是“脫胎換骨”。有關專家指出,《條例》作為負面清單,在黨規黨紀體系中具有牽一發動全身的重要作用,對其進行與時俱進的修訂調整,有利于其上下游相關法規制度的修訂完善,也有利于以黨章為核心打造有中國共產黨特色的黨紀體系。

將原先十類紀律重新歸納為六類紀律,力求“紀律姓‘紀’”“紀法分開”

  據介紹,現行《條例》中對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究,且存在紀法不分的情況,在178條中有近80條與刑法等國家法律規定重復,降低了對黨組織和黨員的要求。

  新《條例》的一個重要特色就是“紀法分開、紀法各表”,紀律的歸紀律,法律的歸法律。這一方面使得紀律挺在了法律前面,比法律規定更加嚴格,對黨員提出比老百姓更高的要求,有利于抓早抓小、防微杜漸,避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況;另一方面也使得紀委和司法部門的工作更加涇渭分明,避免了工作上重復交叉、紀委成為黨內“公檢法”等問題的出現。【詳細】

《中國共產黨紀律處分條例》解讀:這些規定,離你不遠

  新修訂的紀律處分條例里那些大家關心的條款——

  這些規定,離你不遠

  近日新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對外公布,引發各界關注。記者梳理了幾條頗受關注的規定,解讀分析。這些規定,其實離你我并不遠。

黨員不能炒股了嗎——是誤讀!

  《條例》發布后,第八十八條第三款提到了“買賣股票或進行其他證券投資的”,很多人疑問:“難道以后黨員都不允許炒股了?”

  實際上,這一條的處分情形是有前提的:“違反有關規定從事營利活動”。那么,“有關規定”指的是什么規定呢?經了解,這主要是指2001年中央印發的《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》。根據這份規定,黨政機關工作人員個人可以買賣股票和證券投資基金,但在買賣股票和證券投資基金時,應當遵守有關法律法規的規定,嚴禁7類行為,例如不得利用職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段,索取或者強行買賣股票等。

  可見,“黨員不能炒股”是誤讀,黨員依法投資買賣股票行為沒有問題。?【詳細】

中央紀委回應黨紀處分條例熱點

   據中央紀委監察部網站消息,針對中共中央近日印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,參與兩項黨內法規起草工作的中央紀委法規室主任馬森述進行解讀。

   在回答關于買賣股票問題時,馬森述介紹,主要有以下幾類人員不得買賣股票:一是上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。二是國務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買賣股票。三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的,或者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計(審計)師事務所、律師事務所、投資咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的,這些黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業務關系的上市公司的股票。四是掌握內幕信息的黨政機關工作人員,在離開崗位三個月以內,繼續受該規定的約束。由于新任職務而掌握內幕信息的黨政機關工作人員,在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內作出處理,不得繼續持有。【詳細】

中央紀委監察部網站聚焦“理想信念高標準和紀律底線”專題引發熱議——

追求高標準 底線不逾矩(前沿觀察)

  10月23日,王岐山同志在本報發表署名文章《堅持高標準 守住底線 推進全面從嚴治黨制度創新》。全面從嚴治黨,既要把理想信念宗旨這個核心價值觀作為高標準,又要守住黨的紀律這條底線。要把紀律和規矩挺在前面,小錯提醒、動輒則咎,堅持高標準、絕不允許突破底線。近段時間,中央紀委監察部網站圍繞“理想信念高標準和紀律底線”這一主題,在“每月e題”欄目推出特別策劃,邀請網友就如何“堅持理想信念宗旨高標準,守住紀律底線”展開討論,引發了社會熱議。?
“一高一低”是對黨員干部的基本要求

  對于任何政黨而言,紀律是確保政黨能夠有效運行的保障,遵守黨紀也是對黨員的基本要求。我們黨自成立以來,就尤其注重對紀律的執行和維護,黨紀黨規起著至關重要的作用。黨的一大確立的黨綱共15條,其中就有6條涉及紀律,黨的二大制定的第一部黨章,更是設紀律專章9條,此后歷次修改黨章,有關黨紀的規定始終保持著突出地位。正是以這樣“鐵的紀律”衡量黨員干部的行為,成為任何黨員干部不可逾越的底線,也是使黨永葆本色的重要保障。【詳細】

廉潔自律準則的傳統文化解讀

湖南省法學會廉政法學研究中心主任 鄧聯繁

  ■黨員廉潔自律規范生動反映了“廉潔”的界線、底線、防線與高線?

  ■黨員領導干部廉潔自律規范繼承發揚了“修身齊家治國平天下”古訓

  10月23日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山專門就近日修訂印發的《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》在《人民日報》發表署名文章。他指出:“立規修規既要汲取中華傳統文化的精華,又要適應管黨治黨的新形勢新任務,實現與時俱進。”那么,《準則》是否汲取了中華傳統文化的精華呢?答案是肯定的。從名稱到正文,從寫法到內容,都佐證了這一點。?

  《準則》的前身是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。此次修訂,內容從3600余字精簡至281字,幅度之大頗為罕見。從傳統文化來看,如此大幅修訂有其道理。?

  在《準則》名稱中去掉“黨員領導干部”,將其適用對象擴大到全體黨員,既是全面從嚴治黨、實現管黨治黨全覆蓋的需要,也吻合“守護廉潔,人人有份”的傳統文化。“廉恥事大,生死事小。”在我國,“廉”字源遠流長,備受尊崇,應用廣泛:“禮義廉恥,國之四維”,是就國家而言;“能吏尋常見,公廉第一難”,是就官員而言;“廉者不受嗟來之食”,是就百姓而言。可見,在傳統文化中,“廉”是官民共享的價值。“守護廉潔,人人有份”體現到黨內就是全體黨員人人有份,也就是王岐山所說的“廉潔是共產黨人的基本要求”。【詳細】

為執紀監督提供新依據 體現從嚴治黨政治智慧

紀律處分條例修訂凸顯五大亮點

北京科技大學廉政研究中心副主任 宋偉

   10月23日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山專門就近日修訂印發的《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》在《人民日報》發表署名文章。他指出:“立規修規既要汲取中華傳統文化的精華,又要適應管黨治黨的新形勢新任務,實現與時俱進。”那么,《準則》是否汲取了中華傳統文化的精華呢?答案是肯定的。從名稱到正文,從寫法到內容,都佐證了這一點。?

   10月12日,中共中央政治局審議通過了《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)。隨后不久,中共中央印發了該《條例》,并發出通知要求各地區各部門認真遵照執行。?

   從新修訂《條例》的結構來看,主要分為總則、分則、附則,共11章、133條;從適用對象來看,主要適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。總體來看,此次《條例》修訂目標明確、定位精準、邏輯清晰,為執紀監督提供了新的依據,凸顯了中國共產黨在從嚴治黨方面的政治智慧,具有五個方面的突出亮點。?

亮點一?

實現黨紀與國法的有效銜接?

   本次《條例》修訂是在2003年12月原《條例》基礎上進行的。原《條例》在施行過程中對維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。然而,隨著黨情的不斷發展變化以及黨的執政環境的日趨復雜,原《條例》在實際操作過程中出現了一些問題,最為突出的問題之一,就是沒有很好地與國家法律進行對接,一些條款與國家法律沒有明確區分。這種將適用于全體公民的國家法律規范等同于對黨組織和黨員紀律標準的現象,本質上降低了對黨組織和黨員的要求,在執紀中也容易陷入紀法不分、相互重疊的困境。【詳細】

 

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